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          山西省新型研發(fā)機構認定和管理辦法-晉科規〔2024〕4號

          發(fā)布時(shí)間:2024-4-27 12:54:17   來(lái)源:山西高企認定    瀏覽次數:215

          山西省科學(xué)技術(shù)廳

          關(guān)于印發(fā)《省新型研發(fā)機構認定和管理辦法》的通知

          晉科規〔2024〕4號


          各市科技局,山西綜改示范區管委會(huì )、長(cháng)治高新區管委會(huì ):

          為進(jìn)一步引導和規范省新型研發(fā)機構建設發(fā)展,省科技廳制定了《省新型研發(fā)機構認定和管理辦法》,現予以印發(fā),請遵照執行。


          附件:省新型研發(fā)機構認定和管理辦法.doc


          山西省科學(xué)技術(shù)廳

          2024年2月7日


          省新型研發(fā)機構認定和管理辦法

          第一章    

          第一條  為進(jìn)一步引導和規范省新型研發(fā)機構建設發(fā)展,按照《科技部印發(fā)〈關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機構發(fā)展的指導意見(jiàn)〉的通知》(國科發(fā)政〔2019〕313號)和《中共山西省委辦公廳  山西省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加快建設新型研發(fā)機構的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》(晉辦發(fā)〔2021〕12號)精神,制定本辦法。

          第二條  本辦法所稱(chēng)新型研發(fā)機構是指在山西省內注冊設立并運營(yíng),聚焦科技創(chuàng )新需求,主要從事科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng )新和研發(fā)服務(wù),投資主體多元化、管理制度現代化、運行機制市場(chǎng)化、用人機制靈活化的獨立法人機構,可依法注冊為科技類(lèi)民辦非企業(yè)單位(社會(huì )服務(wù)機構)、事業(yè)單位和企業(yè)。

          第三條  新型研發(fā)機構應當具備科學(xué)自主的創(chuàng )新組織模式、高效協(xié)同的科技攻關(guān)優(yōu)勢、市場(chǎng)導向的成果轉化鏈條、靈活有效的人才激勵機制、多元持續的資金投入保障,面向我省戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群和基礎產(chǎn)業(yè)升級重點(diǎn)領(lǐng)域,開(kāi)展基礎研究、應用基礎研究、產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉移轉化以及研發(fā)服務(wù)等活動(dòng)。

          第四條  發(fā)展新型研發(fā)機構,堅持“誰(shuí)舉辦、誰(shuí)負責,誰(shuí)設

          立、誰(shuí)撤銷(xiāo)”。舉辦單位(業(yè)務(wù)主管單位、出資人)應當為新型研發(fā)機構管理運行、研發(fā)創(chuàng )新提供保障,引導新型研發(fā)機構聚焦科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng )新和研發(fā)服務(wù),避免功能定位泛化,防止向其他領(lǐng)域擴張。

          第五條  省科技廳負責指導推動(dòng)全省新型研發(fā)機構建設發(fā)展,組織開(kāi)展省新型研發(fā)機構申報、認定、績(jì)效評價(jià)和動(dòng)態(tài)管理,制訂并發(fā)布有關(guān)政策文件。

          各市科技行政主管部門(mén)及國家級高新區為本轄區推薦單位,負責本地區省新型研發(fā)機構的培育、推薦和跟蹤管理工作,對其運營(yíng)情況等進(jìn)行監督檢查,促進(jìn)其健康發(fā)展。

          第六條  省級行業(yè)主管部門(mén)和各市可聚焦基礎產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展,建設一批具備儀器、裝備、場(chǎng)地等必要條件,實(shí)質(zhì)性開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)、成果轉化、衍生孵化和技術(shù)服務(wù)等工作的地方(行業(yè))類(lèi)新型研發(fā)機構。

          第二章  認定條件與程序

          第七條  省新型研發(fā)機構分為山西省新型研發(fā)機構和山西省高端新型研發(fā)機構。

          第八條  山西省新型研發(fā)機構應具備以下條件:

          (一)具備獨立法人資格。申報單位須是在山西省內注冊或登記的具有獨立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位和科技類(lèi)民辦非企業(yè)單位(社會(huì )服務(wù)機構),主要辦公和科研場(chǎng)所均設在山西省,注冊或登記后運營(yíng)1年以上。

          (二)發(fā)展方向明確。面向我省戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群和基礎產(chǎn)業(yè)升級的重點(diǎn)領(lǐng)域,以開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)活動(dòng)為主,具有清晰的發(fā)展戰略和明確的研發(fā)方向,在基礎研究、應用基礎研究、產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉移轉化以及研發(fā)服務(wù)等方面特色鮮明,具備產(chǎn)業(yè)服務(wù)支撐能力。

          (三)實(shí)行靈活開(kāi)放的體制機制。具有靈活的人才激勵機制、開(kāi)放的引人和用人機制;具有現代化的管理體制,擁有明確的人事、薪酬和經(jīng)費管理等內部管理制度;建立市場(chǎng)化的決策機制和高效率的科技成果轉化機制等。

          (四)具備一定的研發(fā)基礎條件。具備研究、開(kāi)發(fā)和試驗所需要的儀器、裝備和固定場(chǎng)地等基礎設施,辦公和科研場(chǎng)所不少于500平方米;擁有必要的測試、分析手段和工藝設備,且用于研究開(kāi)發(fā)的儀器設備原值不低于200萬(wàn)元。

          (五)具有研發(fā)能力較強的人才團隊。結構合理穩定,常駐研發(fā)人員占職工總數比例不低于30%且不少于10人。

          (六)具有穩定的研發(fā)經(jīng)費來(lái)源。財務(wù)狀況良好,具備自我造血能力,主要包括出資方投入,技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢(xún)收入,政府購買(mǎi)服務(wù)收入以及承接科研項目獲得的經(jīng)費等。出資方投入和主營(yíng)業(yè)務(wù)收入等能夠保障機構的管理運行、研發(fā)創(chuàng )新、建設發(fā)展需要。

          (七)具有穩定的研發(fā)投入。上年度研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費支出占年收入總額比例不低于15%且不低于100萬(wàn)元。

          (八)符合安全生產(chǎn)條件和消防安全標準。遵守有關(guān)安全生產(chǎn)、消防工作等法律、法規,依法履行安全生產(chǎn)主體責任,加強安全生產(chǎn)管理,建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責任制、消防安全責任制和安全生產(chǎn)規章制度、消防安全管理制度,場(chǎng)所通過(guò)消防驗收、檢查、許可,涉及危險物品、特種作業(yè)等的須取得相關(guān)許可證,人員具備相應的安全資質(zhì)和能力。

          (九)近一年內未出現違法違規行為或嚴重失信行為。

          主要從事生產(chǎn)制造、教學(xué)培訓、園區管理等活動(dòng),以及單純從事檢驗檢測活動(dòng)的單位原則上不予受理。

          第九條  山西省高端新型研發(fā)機構在符合山西省新型研發(fā)機構申報條件的基礎上,需進(jìn)一步滿(mǎn)足以下條件:

          (一)高標準戰略定位。面向世界科技前沿,聚焦國家和我省重大發(fā)展戰略需求,積極探索原始創(chuàng )新到產(chǎn)業(yè)化的新模式,開(kāi)展前瞻性、引領(lǐng)性科學(xué)技術(shù)研究和關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān),具備承擔國家和省級重大科研項目的能力。

          (二)高層次人才團隊。機構負責人或科研帶頭人一般應為省級及以上高層次人才;機構研發(fā)人員數量不少于50人,具有碩士、博士學(xué)位或高級職稱(chēng)人員的比例不低于50%,常駐研發(fā)人員不低于20人且占機構總人數的40%以上。

          (三)高強度研發(fā)投入。上一年度研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費投入不低于

          1000萬(wàn)元。

          (四)完善的研發(fā)基礎條件。擁有先進(jìn)的儀器設備,科研用房建筑面積一般不低于2000平方米,科研儀器設備原值不低于1000萬(wàn)元;

          (五)掌握核心技術(shù)。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得1項及以上可自主自控的重大原創(chuàng )性科研成果。

          第十條  省新型研發(fā)機構申報認定程序如下:

          (一)發(fā)布通知。省科技廳發(fā)布省新型研發(fā)機構的申報通知,明確申報單位需提交的文件材料等相關(guān)要求,啟動(dòng)省新型研發(fā)機構認定工作。

          (二)自評申報。對照本辦法和申報通知,自評符合申報條件的單位在規定時(shí)間內按要求完成申報,并提交至推薦單位。

          (三)審核推薦。推薦單位對申報單位的申報材料真實(shí)性、完整性進(jìn)行審查,并對符合要求的申報單位提出推薦意見(jiàn),出具推薦函,與申報材料一并提交至省科技廳。

          (四)資格初審。省科技廳對申報材料進(jìn)行初審,符合要求的進(jìn)入評審論證環(huán)節。

          (五)評審論證。評審論證包括網(wǎng)絡(luò )評審、會(huì )議評審、現場(chǎng)考察等多種形式。省科技廳按照有關(guān)規定,提出評審標準和要求,組織專(zhuān)家進(jìn)行評審論證。具備條件的推薦單位可在省科技廳指導下開(kāi)展本轄區內的評審論證工作。

          (六)結果公示。省科技廳根據評審論證情況提出認定意見(jiàn),并在省科技廳網(wǎng)站進(jìn)行公示。

          (七)審定發(fā)布。對公示無(wú)異議的申報機構,由省科技廳統一發(fā)文公布。

          第十一條  對省委、省政府以及各市委、市政府決定重點(diǎn)支持的機構或產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的機構,省科技廳可根據需要按照“一事一議”的原則,單獨組織論證。

          第十二條  省新型研發(fā)機構申報認定工作不委托或指定任何中介服務(wù)機構或個(gè)人辦理相關(guān)業(yè)務(wù),各單位切勿相信“黃!薄昂谥薪椤,謹防上當受騙。省科技廳嚴厲打擊“黃!薄昂谥薪椤钡绕茐臓I(yíng)商環(huán)境行為。

          第三章  支持政策

          第十三條  省新型研發(fā)機構可享受《中共山西省委辦公廳  山西省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加快建設新型研發(fā)機構的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》(晉辦發(fā)〔2021〕12號)相應支持政策。

          第十四條  根據績(jì)效評價(jià)和研發(fā)經(jīng)費實(shí)際支出等情況,按照《山西省科學(xué)技術(shù)廳 山西省財政廳關(guān)于印發(fā)〈省新型研發(fā)機構績(jì)效評價(jià)辦法(試行)〉的通知》(晉科規〔2023〕4號)擇優(yōu)對省新型研發(fā)機構給予財政獎補。

          第十五條  符合相關(guān)條件的新型研發(fā)機構可依法享受研發(fā)費用加計扣除、支持科技創(chuàng )新進(jìn)口稅收優(yōu)惠等政策。

          第十六條  可依照科技部和我省出臺的相關(guān)文件精神享受相應扶持政策。

          第四章  評價(jià)和管理

          第十七條  經(jīng)認定的省新型研發(fā)機構有效期為3年。從獲得資格年度起的3個(gè)自然年內,可享受與新型研發(fā)機構有關(guān)的政策扶持。

          第十八條  省新型研發(fā)機構實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,突出創(chuàng )新質(zhì)量和實(shí)際貢獻開(kāi)展績(jì)效評價(jià)?(jì)效評價(jià)分為年度績(jì)效評價(jià)與資格期滿(mǎn)績(jì)效評價(jià)。

          省科技廳組織或者委托第三方機構對省新型研發(fā)機構進(jìn)行績(jì)效評價(jià),具備條件的推薦單位可在省科技廳指導下開(kāi)展本轄區內的資格期滿(mǎn)績(jì)效評價(jià)工作。

          年度績(jì)效評價(jià)結果不合格的,責令其限期整改,連續2次考核不合格的新型研發(fā)機構,取消其省新型研發(fā)機構資格。

          資格期滿(mǎn)績(jì)效評價(jià)合格及以上的繼續獲得3年省新型研發(fā)機構資格,評價(jià)不合格的責令其限期整改,整改后仍不合格的,取消其省新型研發(fā)機構資格。

          第十九條  省科技廳建立全省各類(lèi)新型研發(fā)機構統計評價(jià)體系,納入創(chuàng )新調查和統計調查制度實(shí)施范圍,重點(diǎn)圍繞科研設施條件建設、研究開(kāi)發(fā)、成果轉化、人才聚集和企業(yè)孵化等方面評價(jià)分析,統計數據作為認定和績(jì)效評價(jià)的重要參考。

          第二十條  獲得財政專(zhuān)項資金資助的省新型研發(fā)機構,要按照《省級新型研發(fā)機構財政支持資金管理辦法(試行)》(晉財教2022〕63號)的要求遵守財政、財務(wù)規章制度和財經(jīng)紀律,自覺(jué)接受監督檢查。專(zhuān)項資金實(shí)行專(zhuān)賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用,并納入研發(fā)投入統計。

          第二十一條  省新型研發(fā)機構應加強科研誠信和科研倫理建設。對發(fā)生違反科技計劃、資金等管理規定,違背科研倫理、學(xué)風(fēng)作風(fēng)、科研誠信等行為的省新型研發(fā)機構,依法依規予以問(wèn)責處理。

          第二十二條  省新型研發(fā)機構發(fā)生名稱(chēng)變更、投資主體變更、重大人員變動(dòng)等重大事項變化的,應在事后兩個(gè)月內以書(shū)面形式向省科技廳報告,省科技廳進(jìn)行資格核實(shí)后,維持有效期不變。如不提出申請或資格核實(shí)不通過(guò)的,取消其省新型研發(fā)機構資格。

          第二十三條  有下列情況之一的,取消省新型研發(fā)機構資格:

          (一)重大事項變更導致資格失效的;

          (二)逾期未報送資格期滿(mǎn)績(jì)效評價(jià)材料的;

          (三)提供虛假材料和數據,經(jīng)核實(shí)嚴重影響認定、評價(jià)結果的;

          (四)因嚴重違法行為受到刑事、行政處罰的;

          (五)不再符合安全生產(chǎn)條件和消防安全標準,發(fā)生安全生產(chǎn)事故的;

          (六)發(fā)生嚴重違背科研倫理、嚴重科研誠信問(wèn)題的;

          (七)因其他嚴重失信行為被納入社會(huì )信用“黑名單”的;

          (八)機構法人資格被依法終止的;

          (九)依照本辦法第十八條、第二十二條的規定取消的。

          第二十四條  被取消省新型研發(fā)機構資格的,自取消之日起,不再享受省新型研發(fā)機構相關(guān)支持政策,2年內不得再次申請認定省新型研發(fā)機構。

          第五章    

          第二十五條  省直行業(yè)主管部門(mén)、各市、各國家級高新區可參照本辦法制定相關(guān)實(shí)施細則,開(kāi)展本行業(yè)本級新型研發(fā)機構認定管理與績(jì)效評價(jià)等工作。

          第二十六條  本辦法由省科技廳負責解釋?zhuān)?/span>2024年3月8日起施行,有效期5年。


          來(lái)源:山西省科技廳   閱讀原文


          山西瑞立信財稅科技有限公司是以會(huì )計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所及知識產(chǎn)權代理公司等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構作為依托背景,擁有多名注冊會(huì )計師、注冊稅務(wù)師、會(huì )計師、助理會(huì )計師等專(zhuān)業(yè)的財稅人員,擁有可靠而廣泛的社會(huì )資源,能保證客戶(hù)享受到安全、放心、可靠、完善的財稅服務(wù)。公司主要從事業(yè)務(wù):

          ①財務(wù)咨詢(xún)、稅務(wù)籌劃;

          ②各類(lèi)審計業(yè)務(wù)(年度審計、各類(lèi)財政資金專(zhuān)項審計、資產(chǎn)清查清產(chǎn)核資審計、內部審計、注銷(xiāo)清算審計、離任審計、基本建設項目竣工決算審計等);

          ③各類(lèi)稅務(wù)鑒證業(yè)務(wù)(企業(yè)所得稅匯算清繳鑒證、研發(fā)費加計扣除鑒證、資產(chǎn)損失鑒證、土地增值稅匯算清繳鑒證、環(huán)境保護節能節水等設備投資的抵免鑒證等);

          ④高新技術(shù)企業(yè)培育、輔導、認定及認定后的火炬年報申報、稅收優(yōu)惠享受等咨詢(xún);

          ⑤科技項目申報/驗收咨詢(xún);

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